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云顶集团关于开展“诚信防控协同”活动的意见
2015年07月17日  
[字号: ]

为进一步提高全员诚信履职、风险防控、协同落实、高效实行能力,做好新常态下安全生产工作,制定本意见。

一、  引导思想

认真贯彻上级一系列安全生产指示精神,全面落实集团企业1号文及半年工作会议部署,牢固树立“零死亡”理念,严格落实“双七条”,围绕脱贫解困下半年度目标任务,遵循“六个坚持”原则,深化煤矿本质安全“十个体系”建设,突出诚信、防控、协同,强化层级管理、诚信履职、流程管控,推进依法治安、风险防控、超前预控,坚持一岗双责、齐抓共管、协同落实,确保安全生产形势平稳有序发展,为企业脱贫解困、度危求生、转型发展提供安全保障。

二、活动主题

诚信 防控 协同

三、活动时间

2015年下半年。

四、活动目标

(一)践行“零死亡”理念,消灭轻伤以上人身事故和一般非人身事故,矿区上下实现安全生产。

(二)制定安全管理“十个体系”建设实施方案及细则,持续深化推进,使“十个体系”建设既有资料支撑,更见实际成效。

(三)推行环境洁净定置化管理,形成长效机制

(四)深化“5F协同管理法”,深化“金牌班组”建设,启动IT规划二期项目建设。

(五)员工熟练掌握“双卡双述”内容,各级管理人员检查“双卡双述”符合集团企业要求。

(六)开展四季度安全效益攻坚,实现最好季。

五、工作措施

整体上把握“三个关键”,突出“五个重点”,强化“九项措施”,推动全企业安全生产健康稳定协调发展。

——“三个关键”:诚信、防控、协同。诚信:严格层级管理诚信履职,细化各级管理人员履职“规定动作”,突出集团企业值班调度“十项重点”、专业部室常态化垂直管控及重点要素管控、矿长对副职安全履职评价及考核、矿副职对分管范围部室负责人安全履职评价及考核、专业副总及矿机关部室管理人员隐患排查和重点要素管控、区队班组现场隐患排查治理及问题整改闭合等安全履职“规定动作”落实,持续严管严控,严干部、严小事、严流程,抓层级、抓履职、抓考核。防控:深化安全管理“十个体系”建设,逐个体系完善理论及文件资料支撑,开发运行“十个体系”信息化子系统,抓好每个体系运行实施。完成煤矿本质安全保障系统基础数据合并整理,加强矿井安全监测监控、安全闭环管控、安全重点要素管控等信息系统运行管理,开发“金牌班组”及设备全生命周期管理信息系统。依托智慧矿山运行平台,完善事故树分析,实现防冲和瓦斯防治动态实时预测预警预报。保证必要安全投入,抓好雨季“三防”、冬季“四防”等季节性工作落实。协同:强化专业联动,实现“安全生产技术经济”一体化协同。牢固树立“安全第一”理念,保障安全生产、提高生产效率,完成年度预算产量;强化技术降本,完成年度降本增效目标;通过机制和激励措施,促进工程技术人员参与成本管理,经营管理部门参与生产技术方案制定,共同落实“十个严控十个一律”目标任务。

——“五个重点”:“十个体系”建设、环境洁净定置化管理、“5F”协同管理、“金牌班组”建设、四季度安全效益攻坚。

(一)突出“十个体系”建设。以打造全面标准化智慧矿山为统领,持续深化安全质量标准化体系、隐患排查治理闭环体系、安全风险防控体系、安全重点要素管控体系、安全监督检查体系、职业危害防治体系、科技保安体系、应急救援体系、安全教育培训体系和安全学问体系等“十个体系”建设。安监局牵头,各专业部室配合,制定“十个体系”推进分工方案,逐个体系明确专业部室责任分工、时间节点和保障措施。抽调专业人员,系统研究攻关,逐个体系制定提升方案及细则,总结提炼“十个体系”建设理论支撑,融入“5F”协同管理理论体系;梳理完善涵盖工作制度、建设标准、操作流程、检查考核及实践案例的文件资料支撑;依托煤矿本质安全保障系统,开发运行“十个体系”子系统,实现每个体系的信息化支撑,重点打造安全教育培训、安全风险防控、安全重点要素管控及安全闭环管控等信息化子系统。各单位按照集团企业顶层设计,强化领导,持续推进。

(二)突出环境洁净定置化管理。环境洁净定置化管理是体现企业管理水平的重要方面,是“5F”全面质量管理的丰富和深化,要强化领导、强力推进。企业管理部牵头,制定集团企业推进工作意见及相关配套方案,成立董事长任组长,班子成员分工负责,各部室、各单位主要负责人为成员的领导小组,井口以下部分由副总经理、总工程师桑红星,副总经理、安监局长赵树华牵头,划分专业、区域、条线等组织实施;井口以上部分由党委副书记、工会主席张圣国牵头,副总经理王洪忠配合管理生活区、非煤厂网点,副总经理张强玉配合管理办公区、营销和供应专业。集团企业包矿领导分头负责包保单位工作推进。各单位、专业按照集团企业环境洁净定置化管理工作意见,制定具体实施方案,其中,机电、通防专业先行,其余专业跟进,各矿同步推进,工作开展情况纳入“5F”协同管理考核。通过“三个阶段”(顶层设计、典型引路、全面推广)和“六个步骤”(发动启动、定标定制、重点推进、专业覆盖、体系完善、创新提升)实施,年底前实现生产现场和工作场所管理规范化、环境洁净化、效率最大化,保障全企业各项工作目标实现。

(三)突出5F”协同管理。下半年是“5F协同管理法”推进实施的攻坚期、管理创效的关键期。一是企业管理部、“5F”办公室牵头,筹备召开集团企业“5F”协同管理工作调度推进会,对前期工作进行评价、梳理,进一步调整集团企业、各单位“5F”协同管理领导小组和工作机制。二是全面落实集团企业《关于20155F协同管理法推进工作的通知》,抓好下半年工作目标落地,突出抓好各单位“5F”考核结算和薪酬兑现,确保市场化取酬机制落实。三是启动IT规划二期项目建设,细化“5F”指标数据库,加快推进“5F”五个管理模块和九个业务模块建设,逐步完善提升。四是企业管理部、“5F”办公室牵头,各部室、单位负责,完善各级管理人员“5F”协同管理考核,严格月考核、季考评和动态趋势分析,强化结果运用,联责、联薪、联职、联岗、联优。下半年全面运行。五是企业管理部、“5F”办公室、人力资源部(党委组织部、机关党委)负责,审查机关部室《2015年部室标准化建设》,并督导落实。

(四)突出“金牌班组”建设。“金牌班组”建设是“5F协同管理法”在班组、岗位落地的重要载体和抓手。各单位、各相关部室负责认真落实集团企业《关于深入开展“金牌班组”评选活动的通知》,加强“金牌班组”建设的组织、协调、检查、考核,确保“金牌班组”建设不游离、不背离、不偏离“5F协调管理法”。各单位要根据区队现场变化,科学选定对标值,合理测算内部市场价格,在预算指标分解落实的同时,逐步调整升标。矿长每季、生产矿长每月召开一次班组长会议,重点剖解分析“金牌班组”建设正反案例,提出深化措施。各区队每周召开一次由班组长参加的“圆班会”,分析指标任务完成情况,制定措施并抓好落实。安监局牵头,“5F”办公室配合,组织“金牌班组”建设情况调研,修订“金牌班组”评选办法及区队、班组“5F”协同管理相关制度。集控中心牵头,在“5F”协同管理信息化框架内,强化班组建设信息化支撑。安监局牵头,举办集团企业“金牌班组”建设推进会议。“5F”办公室、安监局负责,梳理基层单位各类表格及记录,取消无效表格。工会(团委)、党委宣传部负责,选树推广“金牌班组”建设先进典型。安全培训中心负责,将“金牌班组”建设内容纳入班组长培训课程。

(五)突出四季度安全效益攻坚。各专业部室、各单位按照责任分工,全面实施集团企业《落实能源集团“十个严控十个一律”活动的实施意见》,严控生产成本,产品完全成本同比一律降低15%;严控非生产性支出,各类管理费用同比一律压减20%以上;严控投资费用,所有建设项目投资概算一律压减50%以上;严控采购成本,所有采购单价一律低于市场公允价格10%;严控劳动用工管理,所有地面非在册用工一律全部清退;严控融资规模,财务费用(利息支出)一律压减5%;严控“两金”占用,应收账款、存货占用一律分别比年初压减50%以上;严控亏损扩增,亏损面、亏损额完成能源集团下达的目标;严控低价销售,商品煤售价一律高于同类同质同区域产品市场价格5%,力争7%;严控资金收支,集团企业全年经营现金流目标-5亿元。认真落实集团企业一系列部署要求,强化分线作战、分兵突围,动态考核、趋势评估,细化责任、层级包保等措施,全面深化脱贫解困、度危求生一系列举措,确保完成全年各项目标任务。

——“九项措施”:认真贯彻落实集团企业1号文和半年工作会议等部署要求,各部室、各单位全面衔接上半年“责任对标提升”活动,重点强化“九项措施”,确保年度安全目标实现。

(一)严抓管理人员安全履职。集团企业重点检查考核基层单位班子成员、企业机关副部级及以上人员履职“规定动作”落实。各单位、部室完善层级管理考核体系,定期检查考评,纳入管理人员诚信履职档案。集团企业调度值班人员对照调度值班“十项重点”,全面调度、重点抽查,严查问题、严格考核、跟踪整改、形成闭环。专业部室重点强化专业垂直管控,每周总结分析,查找问题不足,并明确下周管控重点及措施;突出专业重点要素过程管控,每月评价分析,不定期督导检查。各矿矿长重点加强对副职安全检查菜单的审签评价,评价副职安全履职情况;按照“党政同责、一岗双责”要求,严格对副职安全履职考核。矿副职突出对分管副总和矿机关部室、区队管理人员检查菜单审签评价及安全履职考核,每季度安排不少于1人次入安全学问培训学院学习。矿专业副总及专业部室重点突出现场隐患排查和专业重点要素管控,做到隐患排查全覆盖、重点要素管理全闭合。区队班组重点突出隐患排查治理及问题整改闭合,坚持抓好薄弱人物排查。完善入井人员及地面高空高温等岗位工作人员健康档案,严格矿值班医生在员工下井时段井口坐诊,严防员工带病下井、带病上岗。

(二)提高安全监督检查质量。安监局牵头,高质量组织季度达标考评,重点查安全1号文、下半年安全活动意见贯彻落实情况,逐个单位、部室进行评价,聚焦并治理重点工作被动问题。机电运输部牵头,开展雨季“三防”、设备“三零”管理专项检查,聚焦和治理应急准备不充分及修旧利废不到位问题。生产技术部牵头,开展生产提效、技术降本、规程措施专项检查,聚焦和治理措施针对性不强、与现场不符、现场落实不严问题。安监局牵头,人力资源部配合,开展安全培训和安全学校运行专项检查,聚焦和治理培训质量不高、现场应用不好问题。地质测量部、通风防尘部牵头,开展矿井防治水、“一通三防”专项检查,聚焦和治理技术措施、标准落实和清洁化生产不到位问题。纪委监察部、安监局牵头,开展安全考核落实专项检查,聚焦和治理考核罚款不到位问题。安监局、非煤产业部、农事后勤部、武装保卫部牵头,开展地面厂网点、社区、防疫、治安专项检查,聚焦和治理对地面安全不重视、措施不到位问题。安监局牵头,煤质管理部、肥城物资企业配合,对洗煤厂、综机中心、机修厂标准化管理进行专项检查,聚焦和治理地面标准化建设问题。集控中心、三网运维中心负责,开展信息化系统运行专项检查,聚焦和治理信息化系统运行不正常问题。

(三)持续推进煤矿本质安全保障系统建设。将“十个体系”纳入煤矿本质安全保障系统建设,健康运行现有安全监测监控、安全闭环管控、安全重点要素管控等信息系统,下半年重点加强安全教育培训及设备全生命周期管理等信息系统开发运行,依托智慧矿山平台,完善事故树分析,实现防冲治理和瓦斯防治动态实时预测预警预报。安监局牵头,集控中心配合,编写《煤矿本质安全保障系统用户手册》;抽调专业人员,完成本质安全评价体系库和安全闭环系统隐患界定标准库合并,8月份在梁宝寺煤矿试运行,年底前在各权属矿推广应用;完成安全闭环管控信息系统层级考核功能设计、开发,8月底前在梁宝寺煤矿上线试运行,9月份在各权属矿推广应用。力争四季度完成设备全生命周期管理系统主体功能开发。

(四)持续深化对标管理。企业管理部负责,对集团企业各专业对标管理落实情况进行一次专项督查,查找存在的问题,形成分析诊断报告,制定提升措施。下半年,按照“定标、追标、兑标、升标”流程,机电运输部重点在区域运输信息化集控、设备信息数据库建设、设备全生命周期管理和“三零”管理,生产技术部重点在技术降本、生产提效、规程措施现场落实,通风防尘部重点在井下清洁化生产、瓦斯治理、通风系统优化,安监局重点在安监处内部管控、安全管理创新,煤炭质量管理部重点在洗煤厂标准化整治、配煤创效、介质耗,人力资源部重点在大工区制、减人提效等方面进行对标提升。地质测量部要积极对接落实全国煤矿防治水专业会要求,积极对标全国先进,提升地测防治水管理水平。各专业管控要针对管理短板,制定对标提升措施,持续强化管理、升标升级。矿井方面,梁宝寺煤矿和陈蛮庄煤矿重点在辅助运输提效、皮带运输长距离拖动及智能控制、运输机大曲率半径转弯等方面进行对标并实现突破。其他单位重点在生产提效、节支降耗、自制加工、环境洁净定置化管理等方面进行对标,定期检查、评价、考核,形成对标升标长效机制。各专业部室注重发现、总结各单位工作亮点,利用现场会议等形式交流推广。

(五)强化省外企业安全管控及地面安全管理。安监局牵头,严格改制企业依托肥矿品牌在省外办矿、托管煤矿的安全生产主体责任落实,督导加强省外煤矿安全管理。对张能企业安全专项督察情况进行认真分析,重点剖析差距,引导制定提升措施。安监局、非煤产业部、煤炭质量管理部、农事后勤部、武装保卫部等部室负责,强化落实地面安全管理责任,定期组织地面安全检查、专项检查和系统性剖析检查,做到月度全覆盖。加强地面安全调度值班,突出抓好安全用电、天然气、压力容器、易燃易爆品、防火防盗、环保等领域安全管理,严格建筑施工、高空作业、特殊天气施工、重物起吊现场管理和地面交通管理,严防地面事故发生。

(六)持续深化全员素质提升。遵循“谁主管、谁负责,谁分管、谁负责,谁落实、谁负责”原则,提升各管理层级安全生产和综合素质。集团企业部室、基层单位主要负责人重点提高综合组织能力,强化工作分解、过程管控,月初有安排,过程有检查,事事有考核,月底有评价;副职按照分工,重点抓好承担工作的实施,确保目标任务及工作措施,项项“闭环”和落地。集团企业及各矿机关部室重点强化重点要素垂直管理,提高业务引导、服务基层能力。区队长、班组长重点通过“金牌班组”创建,推动“5F”协同管理岗位实施,促进指标任务完成。通过实施脱产培训与业余自学、短期培训与中长期培训、内培与外培、理论培训与实际操作、培训内容与“5F协同管理法”及市场化、岗位练兵与技能竞赛及成立技术研究工作室等学练“六个结合”,实现从政治学习向业务学习、从干着算向算着干、从岗位经验积累向集中培养、从生产型向经营型、从“知道”向“知道+做到”、从单一型向复合型“六个转变”。下半年,重点开展副矿级、副部级及以上管理人员“安全心智”模式轮训;批次组织兼职救护队员、安监员、各专业技术管理人员等人员素质提升培训;完善“劳模工作室”、技师工作站、青年创新创效示范岗等学习提升平台;提升集团企业后备人才培训班质量及效果。进一步深化安全学问培训学院升级版建设,实施学院独立运行。

(七)强化安全隐患排查治理。顶板管理和防冲方面:鲁西南三矿安排生产经营计划,同步研究制定防冲措施方案。特别是梁宝寺煤矿要严格实行“强监测、强卸压、强支护、强防护”,做到“一工程一评价”,合理控制工作面推采速度,高度重视孤岛工作面回采,保证监测解危措施可靠、落实到位。各矿重点管控煤柱回采、工作面安装回撤和二合顶支护管理,确保工作面铺网及锚网支护联网质量。水害防治方面:加持对矿区矿井水情水害及隐蔽致灾因素月排查制度,重点管控梁宝寺煤矿老空水探放及老区严重受水威胁工作面防治水措施落实。“一通三防”方面:牢固树立“低瓦斯矿井也会发生瓦斯事故”的意识,高度重视老区矿井复采区瓦斯监测。梁宝寺煤矿重点抓好瓦斯异常区通风管理和老空区防灭火管理。机电运输方面:严格工作面安撤两级验收、严格机电管理人员安全隐患排查治理责任落实。强化矿井大型固定设备、主系统、综采工作面安撤及架空乘人装置、“四超”物件及小运输隐患排查治理。

(八)严格技术降本措施落实。认真落实集团企业《关于做好2015年技术降本增效工作的通知》,围绕技术降本增效“12678”总体工作思路,重点在工程设计、生产系统、采掘接续、支护参数、生产组织、生产工艺、设备选型等方面进行优化,推广工作面避免“三同时”和采场接续动态预警、深井高地压软岩注浆锚杆锚索加固、五奥灰注浆钻孔一孔两用、矿井主煤流运输系统自动化控制、工作面过联络巷矸石垛超前支护、深井自然风压节能等技术和“三新十小”优秀创新成果。开展科技创新提效和群众性创新活动,落实好审查立项的67个技术降本项目,严格项目负责制和效果评价奖惩机制,强化过程管控,确保每个项目落到实处,确保全年降本增效8000万元目标,力争多创效。财务资产部、企业管理部、生产技术部、审计部等部室组成技术降本联合验收组,对上半年技术降本项目及效果实地验收,核实技术降本创效额度;下半年,每季度进行一次联合评价。

(九)抓好雨季“三防”、冬季“四防”等季节性工作落实。机电运输部牵头,对各单位雨季“三防”听班值班、防洪抢险模拟演习、排水设施运行维修、汛期隐患排查治理、通讯系统及供电系统检查维护等情况进行专项检查。严格雨量、涌水量监测,确保数据准确无误、及时上传。严格降大雨、暴雨24小时不间断巡视和调度值班、停产撤人相关规定落实。高度重视省外停产矿井、生活社区雨季“三防”工作,做好应对突发状况各项准备工作,确保安全度汛。各单位立足实际,着眼于早,超前制定冬季“四防”工作方案,对生产系统、生活设施等进行排查治理,严格落实工期节点,确保施工质量,全面完成冬季“四防”工作任务。机电运输部牵头,每月组织一次专项检查,对各单位工作进行评价;安监局加强稽查,严盯重点、严查问题、严格追究。

六、工作要求

集团企业成立诚信防控协同活动领导小组。董事长任组长,其他班子成员任副组长,各部室主要负责同志为成员。领导小组办公室设在安监局,赵树华同志兼任办公室主任,负责活动组织、协调、检查、考核、评价等工作。活动意见下发后,活动办公室负责制定重点工作配档表,明确工作项目、工作内容、牵头部室及工作要求,下发各部室、单位;每月对各部室、单位活动开展情况进行检查和评价,每季度进行一次综合考评,结果经活动领导小组研究后纳入“5F”协同管理考核。督查组负责重点督查和评价牵头部室安监局。各单位要制定本单位下半年“诚信、防控、协同”活动实施意见,强化领导,落实责任,全面实施,扎实推进,确保完成各项目标任务。

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