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云顶集团关于认真学习贯彻上级系列安全文件制度切实强化安全管理的通知
2016年01月29日  
[字号: ]

各单位、各部室:

近期,国务院安委会、国家安全生产监督管理总局、山东省人民政府、山东能源集团相继下发《2016年安全生产工作要点》《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》《安全生产约谈制度》《生产安全事故责任追究办法》等文件制度。现转发给你们,并提出如下要求,请与集团企业2016年安全1号文件一并抓好落实。

一、精心组织上级系列安全文件制度的宣贯。近期下发的系列安全文件制度有很强的引导性、针对性、操作性,包含了一系列打基础、利长远、促安全的硬措施,概括起来有以下7个方面:牢固树立安全发展理念、严格实施安全生产依法治理、着力构建安全生产责任体系、强力推动企业安全生产主体责任落实、不断创新安全管理方式方法、持续完善事故追责机制和失信惩戒机制、大力营造安全发展良好氛围。实行落实好这些文件制度,对于集团企业抓好新一年安全生产工作、保持安全形势持续稳定意义重大。各级各单位要切实提高认识,把宣贯工作列入议程,主要负责人亲自安排、亲自组织,确保文件制度宣贯全覆盖、见成效。生产经营单位主要负责人、分管负责人和安全管理人员要重点学习掌握,进一步强化法治观念,全面提升依法治安能力,倒逼安全生产主体责任的全面落实。安监部门要组织全体人员系统学习,深刻领会精神实质,准确理解内容要求,认真履行监管职责。要利用班前班后会、政治学习日等形式,抓好全员学习,把精神宣贯到每个班组、每个员工,增强全员安全防范意识。要突出关键内容,充分利用资讯媒体广泛进行宣传,营造浓厚的舆论氛围。各单位、各部门要紧密联系实际,对接上级部署,查缺补漏,制定完善相关文件制度。安监局负责各单位宣贯情况的监督检查。

二、严格落实能源集团安全管理思路和措施坚定“一个方向”:紧紧把握“发展不能以牺牲人的生命为代价”作为一条不可逾越的红线,坚定落实安全生产主体责任和岗位法定职责的工作方向。固牢“一个理念”:固牢越是困难越要抓安全”的理念,不管生产经营形势多么严峻、企业改革如何深化,始终坚持抓安全的精力不分散、管理措施不削弱、安全投入不减少、质量标准不降低、精细管理不松懈、奖惩考核不弱化。持续“两项活动”:持续开展“安全隐患大排查快整治严监督专项行动”及“五查五反五整治”活动,突出安全关键,严明目标责任,严格监督检查,不留死角、不留空档严把“两道关口”:严把安全生产准入,保证生产建设手续的合法性,生产组织(工艺)的合规性,生产设施设备性能的完好性;严把安全风险防控,持续推进隐患排查、风险评估、安全评价三项机制建设,有效防控重大事故。突出“四项重点”:突出生产系统优化、重大灾害防治、特殊时期管控、安全应急保障四项重点,依靠科学技术、装备升级及应急联动机制建设,提高安全综合保障能力。严抓“四项”机制:严抓安全诚信、安全约谈、安全考核、安全问责四项机制,全面提升各层级安全实行力和安全履职能力。做到“七个强化”:强化安全理念引导,强化安全责任落实,强化安全风险防控,强化安全基础工作,强化重点领域专项整治,强化技术装备安全保障,强化安全监督管理。

三、健全完善安全管控机制。一是安全诚信机制。按照依法依规、客观公正、惩戒失信的原则,对事故隐瞒不报、重大生产安全隐患整改不到位、被上级部门挂牌督办和列入“黑名单”的,实施挂牌督导。二是安全约谈机制。健全安全生产约谈制度,坚持预防为主、分工负责、警示教育与自查整改相结合的原则,进一步强化各层级安全责任落实。三是安全考核机制。层层签订安全目标责任书,将重大隐患治理情况和生产安全事故纳入各单位班子业绩考核,明确安全管理的目标、任务、责任和措施,完善考核管理。四是安全问责机制。完善生产安全事故及重大隐患排查治理责任追究制度,综合运用经济处罚和组织处理等手段,严肃追究相关责任人责任。

四、切实强化隐患排查治理。坚持隐患就是事故,完善隐患排查分析治理机制,对重大安全隐患及重大危险源建档立案,实行层级管理,挂牌督办,做到整改责任、措施、资金、期限、应急预案和监控“六落实”。依照国家安监总局印发的判定标准,全面推行“网格化”隐患排查进一步完善“专家查隐患,单位抓整改,安监抓监督”的责任体系,杜绝责任“空档”和管理“盲区”。严格落实部室包矿制度,督促引导所包矿井查找问题背后思想、制度、管理和作风等方面深层次的原因,帮助解决实际问题。严格落实“四个一律”,对于重大安全隐患未消除冒险作业的,一律停产整顿;对于工作落实不力,存在安全监管盲区的,一律约谈和问责;对各类检查中发现的重大安全问题,一律按照“四不放过”的原则从严分析;对同类问题重复出现的单位,一律按照事故追究处理。

五、认真抓好煤矿安全专项整治。全面强化灾害威胁严重、经营压力大和收缩矿井安全管理,将外部托管矿井纳入统一管理体系,确保各项安全措施落实。突出重大灾害专项整治,一是进一步完善防冲体系,优化开拓布局,超前制定防冲规划,严格落实“强监测、强卸压、强支护、强防护”制度。二是严格实行瓦斯防治制度,完善综合防治措施,高度重视边缘区域、深水平开采、集中生产采区和通风系统复杂矿井的通风管理工作。三是突出抓好地表水、老空老窑水、承压水、砂岩水和岩溶裂隙水防治,严格实行“物探先行、钻探验证、综合评价”的防治水工作程序,严格落实监测监控,开展防排水系统能力评估,按规定设计构筑防水设施,积极探索保水开采新技术;高度重视地质条件复杂,隐蔽性致灾因素不明区域的技术研究

六、严格落实安全主体责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则,坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,构建横到边、纵到底的安全责任体系。把安全生产纳入议事日程,坚持与其他工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实。各单位主要负责人是安全生产第一责任人,分管安全生产工作的负责人承担安全生产综合监管领导责任,其他负责人按照职责分工和“一岗双责”的要求承担分管领域安全生产工作的领导责任。严格落实领导分工负责制、业务保安责任制和岗位安全责任制,对于安全不放心干部坚决调离工作岗位,安全不放心班子坚决调整,安全不放心员工坚决不准上岗。要充分发挥工会、共青团在安全生产工作中的积极作用,努力形成群策群力保安全的良好局面

 

附:1.国务院安委会2016年安全生产工作要点

2.煤矿重大生产安全事故隐患判定标准

3.最高人民法院 最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事

案件适用法律若干问题的说明

4.山东省安全生产约谈制度

5.山东省重大安全生产隐患挂牌督办办法

6.山东省实施《生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”

管理暂行规定》办法

7.2016年全省煤矿安全工作要点

8.山东省煤矿安全生产“黑名单”制度

9.山东能源集团关于加强2016年安全生产工作的决定

10.山东能源集团生产安全事故责任追究办法(暂行)

11.山东能源集团安全生产约谈警示管理办法

12.山东能源集团重大生产安全隐患挂牌督办办法

 

肥矿集团企业

2016126

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