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集团企业2015年安全工作意见学习提纲
2015年01月05日 宣教文体部 
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1.2015年安全工作引导思想:以党的十八届三中、四中全会和上级一系列安全指示精神为引导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“管理、科技、装备、培训”并重原则,高举“标准化”旗帜,深化责任落实、对标管理、“三基”建设推进依法治企,突出层级管理,持续严管严控,强化风险防控,依靠科技兴安,坚持齐抓共管,打造安全学问,全面落实“5F协同管理法”,建设全面标准化智慧矿山,为企业“当前脱贫解困、长远转型发展”提供安全保障。

2.2015年安全工作总体目标:全集团企业消灭轻伤以上人身事故和一般非人身事故,矿区上下实现安全年

3.2015年安全工作具体目标包括质量管理目标预算管理目标风险管理目标、对标管理目标和业绩管理目标

4.2015年质量管理目标:煤矿保持安全质量标准化一级标准、“双基”建设省级先进单位标准、安全与职业卫生评估A级矿井标准;矿山救护大队保持国家特级质量标准化标准

5.2015年预算管理目标:建立各层级、各岗位安全预算评价体系

6.2015年风险管理目标:完善提升本质安全保障系统,实现顶板、冲击地压、防灭火、瓦斯防治和防治水动态预测预警预报。

7.2015年对标管理目标:朴素安全质量标准化建设、清洁化生产、高产高效等方面持续与先进单位对标,形成对标管理长效机制

8.2015年业绩管理目标:优化安全业绩评价体系,严格动态管控结果运用,提高生产安全绩效。

9.2015年安全工作思路确定为“1659”。即: 围绕一条主线,坚持六项原则,全面落实“5F协同管理法”,强化安全管控九个体系建设。

10.“一条主线”:建设全面标准化智慧矿山

11.“六项原则”:(1)坚持依法治企、科学规范原则,全面落实新《安全生产法》,运用法治思维强化安全管控。(2)坚持遵循规律、渐进提升原则,系统梳理安全管理体系,上升到安全学问管理高度,变成员工自觉行动。(3)坚持切合实际、求真务实原则,针对安全管理短板,及时完善安全管理制度措施。(4)坚持系统研究、本质安全原则,优化管理流程,强化煤矿本质安全保障系统建设。(5)坚持精细管理、过程控制原则,落实“三大规程”“三项标准”,强化“三严”(严干部、严小事、严流程),诚信履职,高效实行。(6)坚持强基固本、稳中求进原则,强化基层、基础、基本功建设,巩固深化、创新提升。

12.“落实5F”:突出全面标准化智慧矿山建设,丰富安全质量管理内涵;突出岗位市场化运行,深化预算管理和“金牌班组”创建;突出安全重点要素管控,科学防控风险;突出追标创效,增强对标管理实效性;突出正负激励,提高全员安全履职积极性、主动性和创造性。

13.“九个体系”安全风险防控体系安全质量标准化体系隐患排查治理体系安全监督检查体系职业卫生健康体系科技保安体系应急救援体系安全教育培训体系安全学问体系

14.2015年安全活动围绕“科学管控、诚信履职,提升安全保障能力”主题,上半年重点抓“责任、对标、提升”,下半年重点抓“诚信、防控、协同”

15.工作措施之一:坚持传承创新,过程管控,提升安全质量管理水平

16. 提升质量标准化建设水平。新区矿井致力于加快建设全面标准化智慧矿山,老区矿井坚持朴素标准化与智慧矿山建设相结合,省外矿井严格落实《煤矿安全质量标准化考核评级办法》,达到属地管理标准。企业机关全面落实《处室标准化建设》,提升标准化处室建设水平。

17.细化标准化标准。坚持“建设朴素化,管理高标准”原则,分类细化标准化标准。梁宝寺煤矿建全国标准化“标杆企业”,陈蛮庄煤矿对标跟进。曹庄煤矿、白庄煤矿和杨营煤矿按照“务实节约、整洁美观、精细标准”要求,完善朴素的安全质量标准化标准。

18.提高安全监督检查质量。集团企业专业处室检查方式由单一专项检查向“督查会诊”转变,每月至少组织一次;生产处室下矿检查实行统一管理、统一调度,明确检查重点,解决基层关键问题。突出节假日、周末、中夜班等特殊时段,安全稽查常态化、制度化、规范化。

19.突出加强质量动态管理。完善质量标准化验收标准及考核办法,强化生产过程动态管控

20.着力强化生产组织管理。不断优化生产布局,合理集中生产,避免多个矿井同时检修,避免工作面生产“三同时”(一个矿井两个及以上工作面同时过断层、同时停采、同时更换设备),做到均衡生产。开展安全高效矿井建设,提高原煤工效,减少井下用工人数。

21.强化驻外单位安全管控。依法依规,严格落实改制企业依托肥矿品牌在省外办矿、托管煤矿的安全生产主体责任,完善安全生产管理办法,明确职责,确保安全生产主体责任落实到位,安全管理到位。

22.践行以人为本安全理念。从人文关怀高度,将关爱员工纳入日常管理并形成制度化。党工团组织充分发挥优势,将“送温暖”等活动常态化,做到全年有安排、季季有创新、月月有重点、周周有活动。

23.工作措施之二:强化预算管理,市场运作,提升安全预算管理水平。

24.实施岗位市场化运行。按照5F协同管理考核实施细则》要求,结合新《安全生产法》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规,制定各权属单位、企业机关主要负责人安全质量标准化、安全风险考核办法,明确预算指标、考评标准并实行月考核、季评价制度。

25.转机建制促重心下移。推行“大工区制”,进一步明责放权,区队长重点抓生产经营、安全管控、绩效管理,班组长重点抓现场安全风险控制、质量管理、生产任务完成、费用管理,工程技术人员重点抓技术管理及规程措施现场落地。深化区队“5F”绩效考核体系建设,针对机构及人员和现场变化情况,及时调整完善指标,挂接考核,推进区队自主、班组自治、个人自律、岗位自控。

26.打造过硬安监队伍。实行安监员准入和动态管理制度,按照“一岗多能、专兼结合、区域管理、重点盯防”原则,建设专业化、准军事化安监队伍,提高监督检查质量和效果。

27.确保安全投入到位。安全生产费用做到依法提取、使用合规。一季度安全技措工程项目进度、资金实际到位率不得低于全年计划的20%,上半年不低于50%,三季度末不低于80%,年底全额完成。

28.发展生产服务产业。发挥煤炭开采技术、管理、基建和人才优势,采取参股、控股、劳务输出等方式,委托承包经营省内外煤矿。

29.工作措施之三:完善本安系统,流程闭环,提升安全风险管理水平。

30.推进本安系统建设。依托智慧矿山运行平台,实现防冲治理和瓦斯防治动态实时预测预警预报,逐步拓展到各专业。在试点煤矿运行基础上,上半年建立各矿井原始数据系统,年内全面推广运行。

31.提升员工技能素质。完善“以师带徒”激励机制,培养专业技术能手。持续强化“双卡双述、手指口述”落实,员工“不知风险不准上岗”。

32.提高安全教育培训质量。在理念、内涵、手段等方面升级,丰富以“目标定向、情境体验、心理疏导、规程对标、心智重塑、现场践行、综合评审”为主要内容的安全心智模式培训法,增强培训的针对性、实效性。

33.强力推进清洁化生产。坚持“谁使用、谁负责”“谁制造粉尘、谁治理粉尘”原则,严格“七必须”落实。细化、量化清洁化生产标准,做到责任范围、责任人员、标准要求和奖惩办法“四明确”。

34.突出强化过程管控。强化“三严”管理,一级抓一级、一级严一级。强化过程和结果动态管控,做到事有人管,责有人负,罚有依据,标准精确,运作规范。

35.加强安全重点管控。抓好巷道交岔点、贯通、初采、过构造带、破碎区、压力集中区等特殊作业地点顶板管理。

36.强化隐患排查治理。突出“一通三防”防治水冲击地压防治三个重点,顶板、机电运输、火工品三个薄弱环节,认真组织开展隐患大排查大整治行动。

37.完善应急管理机制。加强井下安全避险“六大系统”管理,确保正常稳定。根据现场变化和灾害威胁因素,及时完善应急预案并加强学习和演练,提升应急处置能力。

38.防治职业病危害。强化粉尘、噪声、高温、辐射、有毒有害气体等职业病危害因素预防治理措施,预防职业病危害事故。按规定进行职业病危害因素检测,并将职业病危害因素、危害及防控措施进行公示。按规定配备合格的劳动防护用品,保证员工正常使用。

39.工作措施之四: 明确努力方向,丰富内涵,提升安全对标管理水平

40.明确对标内容。查找在境界、标准、实行等方面存在的突出问题,对照先进单位经验做法,制定对标方案,明确对标措施及阶段目标,落实责任人,持之以恒抓好落实。

41.推行全员岗位保安。制定实施方案,分管理层技术层操作层三个层次,推行全员岗位保安。

42.实施素质登高工程。将安全指标作为各级安全管理人员竞聘岗位必备指标。探索建立“劳模工作室”、技师工作站、青年创新创效示范岗等学习提升平台,加快员工成长成才步伐。

43.提升全员实行力。建立计划、实行、督查、考核、追究、奖惩等闭合循环的工作落实机制,浓厚认同学问、明确目标、提升标准、纪律严明、令行禁止、强化实行、严格考核、流程闭合的实行氛围,增强各级管理人员的责任心、事业心。坚持“严管”,管控到位。

44.工作措施之五:突出责任落实,正负激励,提升安全业绩考核水平。

45.逐级明确安全责任。严格“一把手”安全生产第一责任、总工程师为核心的技术责任、党政工团齐抓共管为保障的群防群治责任、安监队伍为主体的监督检查责任落实,构建“一岗双责、党政同责、齐抓共管”管理格局。

46.优化达标考评方式。安全重点要素管控内容即为达标考评内容,采取日常考评与季度达标相结合方式进行。

47.严格正负激励措施。加大安全责任追究力度,严格事故报告、抢救、分析、处理制度。实行安全生产“一票否决”,坚持一事故一分析,公开处理,公开通报,杜绝隐瞒实情、暗箱操作或隐匿不处理现象。

48.工作措施之六:加快信息化建设,融合创新,支撑安全管控高效运行。

49.加快智慧矿山建设。推进数据中心、应用中心、决策中心“三个中心”和“5F”协同管控平台、决策支撑平台、移动管理平台“三个平台”建设。

50.强化应用管理和系统维护。加强信息化队伍建设,提高从业人员的业务素质和技术水平。持续抓好智慧矿山各应用子系统的应用管理和培训,以信息化的普及推广提升安全、生产、经营管理水平。

51.工作措施之七:突出肥矿特色,学问铸魂,引领安全生产科学发展。

52.突出理念引导。围绕建设“全面标准化智慧矿山”,积极培育“安全第一”价值观。倡导“标准化是安全生产之基、实行力是安全生产之本、责任心是安全生产之魂“安全论成败、效益论英雄”“严干部、严小事、严流程”“责任不落实就是隐患、标准不提升就是倒退、严管不到位就是失职”“红线意识、底线思维、生命无价、安全为天”“采场布局和生产秩序不合理是重大隐患”“职业健康与生命安全同等重要”等安全理念,通过理念灌输、制度约束和柔性引导,增强员工安全意识,使践行理念成为员工自觉。

53.强化融合提升。遵循安全发展和管理提升规律,坚持“学问铸魂”,不断总结、融合、提升安全学问内涵,丰富“超越·精新”学问内容,力争用三年左右的时间,打造以“5F协同管理法”为核心具有肥矿特色的安全学问。

54.工作措施之八:加强组织领导,集智聚力,推进安全工作健康发展。

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